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中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健對“十四五”和2021年工作的思路與部署
發布:2021-01-14 15:14:09 閱讀:344

12月30日,全國農業農村廳局長會議在北京召開,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,總結2020年和“十三五”農業農村工作,安排“十四五”任務舉措,部署2021年重點工作。

“十四五”:把握“十個字”的定位思路和六個關鍵詞的重點任務

唐仁健表示,“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年?!笆奈濉鞭r業農村工作要按照“保供固安全,振興暢循環”的定位思路,重點把握好6個關鍵詞,“保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革”,前四個是目標任務,后兩個是支撐保障。

“保供”,即確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給。新發展階段要努力實現高質量保供,既要保數量,也要保多樣、保質量?!笆奈濉睍r期糧食產量要實現穩中有增,確保穩定在1.3萬億斤以上。采取多種經濟手段,確保豬肉產能穩定在5500萬噸左右。

“銜接”,即鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要守住一條底線、健全一套政策。守住一條底線,就是不發生規模性返貧。健全一套政策,就是推動脫貧攻堅政策平穩轉型支持鄉村振興。

“禁漁”,即堅持不懈抓好長江十年禁漁。2021年起,長江禁捕退捕攻堅戰將轉向全面禁漁持久戰,要確?!敖麧O令”落地落實,退捕漁民穩得住、不反彈。

“建設”,即實施鄉村建設行動。推動各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設規劃,要把硬件建設好,要把軟件開發好,持續推進縣鄉村公共服務一體化,推進農村移風易俗。

“要害”,即解決好種子和耕地兩個要害問題。種子方面,要堅持把科技自立自強擺上農業農村現代化的突出位置,堅決打好種業翻身仗,早日實現重要農產品的種源自主可控。耕地方面,嚴防死守18億畝耕地紅線,要穩數量、提質量,守住糧食生產的命根子,支撐國家糧食安全和現代農業發展。同時,要推進創新驅動、科教興農、人才強農,提高農業機械化信息化水平,支撐國家糧食安全和現代農業發展。

“改革”,即圍繞推動小農戶與現代農業有機銜接,深化新一輪農村改革,著力激發農業農村發展動力活力。要鞏固和完善農村基本經營制度,持續深化農村產權制度改革,健全農業支持保護制度,推動城鄉融合發展體制機制和政策體系落地見效。   

2021年:著力抓好10項重點任務

2021年是實施“十四五”規劃的第一年,做好農業農村工作的關鍵何在?

唐仁健將其概括為聚焦兩個確保,兩個要害,兩個開好局、起好步——確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上,確保不出現規模性返貧;解決種子和耕地兩個要害問題;全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化開好局、起好步。

要著力抓好10項重點任務:

一是奮力奪取明年糧食豐收,確保每個省份播種面積只增不減。農業農村部2021年將繼續向各地下達糧食面積、產量指標,推動適當提高稻谷最低收購價,完善玉米、大豆生產者補貼政策,加快推動國家糧食安全產業帶建設。

二是穩定生豬生產恢復勢頭。

三是打好種業翻身仗要邁出堅實一步。要制定實施打好種業翻身仗行動計劃。啟動重點種源關鍵核心技術攻關和農業生物育種重大科技項目,實施新一輪畜禽水產遺傳改良計劃和現代種業提升工程,建好農作物和海洋漁業兩大國家種質資源庫,加快推進國家畜禽種質資源庫建設。推進科企深度融合,支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系。

四是切實加強耕地保護建設。2021年和2022年我國每年建設1億畝高標準農田、統籌發展高效節水灌溉1500萬畝。我國還將實施國家黑土地保護工程,建設200個集中連片退化耕地治理示范區,開展保護性耕作6000萬畝。

五是提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平。

六是強化農業關鍵核心技術裝備創新。

七是扎實推進農業產地環境治理和農產品質量安全。

八是繼續推進農村人居環境整治提升。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。

九是啟動實施鄉村建設行動。要指導推動有條件的地方全域全要素編制村莊規劃,特別是集聚提升類等建設需求量大的村莊,要優先編制。中央農辦將協調有關部門實施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質量提升等一批工程項目,各地也要協調加大建設力度,持續改善鄉村基礎設施和公共服務,強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。

十是推進農村重點領域改革和農業對外開放?!爸醒肷罨r村改革綜合性實施方案規定的目標任務是截止到2020年,2021年要抓緊謀劃推動新一輪農村改革,著力激發農業農村發展動力活力?!碧迫式〗榻B,圍繞推動小農戶與現代農業發展有機銜接這個重大課題,各方面做了很多探索,但還沒有完全破題?!笆奈濉睍r期要加大力度,爭取實現突破。要鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變,完善承包地“三權分置”制度,發展多種形式適度規模經營,把小農戶引入現代農業發展軌道。

要持續深化農村產權制度改革。穩慎推進農村宅基地制度改革,努力在做好相關基礎工作前提下,推動取得一批實質性試點成果。全面推進農村集體經營性資產股份合作制改革,大力發展新型集體經濟,推動農村集體經營性建設用地入市,增加農民財產性收入。要健全農業支持保護制度。精準調整優化支農政策,加快完善糧食主產區利益補償機制,構建既適應金融市場規律、又符合農業農村需要的農村金融體系。

要推動城鄉融合發展體制機制和政策體系落地見效。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,落實好提高土地出讓收益用于農業農村比例的政策,加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。

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